В Госдуму внесены законопроекты, направленные против развития незаконного игорного бизнеса в России. В частности, депутат Иван Саввиди предлагает штрафовать граждан, играющих в азартные игры вне игорных зон. Сейчас в России законодательно запрещена лишь организация и проведение азартных игр за пределами игорных зон. Однако участие в таких играх не запрещено. По мнению единоросса Саввиди, необходимо ввести запрет на "участие граждан в проведение азартных игр вне игорных зон, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей". Также Саввиди предлагает установить для граждан штрафы за участие в азартных играх в размере от 500 до 2 тысяч рублей.
Второй законопроект, который внес в Думу сенатор Александр Починок, предполагает уточнение понятия игорного автомата в законодательстве. В пояснительной записке к документу говорится, что в законодательстве определение понятия "игровой автомат" не обладает признаками, которые бы позволили предотвратить незаконную деятельность по проведению азартных игр.
В частности, сенатор предлагает понимать под "игровыми автоматами" лотерейные автоматы, терминалы для приема ставок и выплаты выигрышей лотерей, проводимых в режиме реального времени, а также интернет-терминалы. Принятие данной поправки позволит, по мнению сенатора, повысить эффективность контроля за букмекерскими конторами и тотализаторами.
С 1 июля 2009 года игорный бизнес в России запрещен везде, кроме четырех специальных игорных зон. Легальными азартными играми, согласно закону, являются только тотализаторы, лотереи и букмекерские конторы. С тех пор в отношении владельцев казино возбуждают дела по 171-й статье УК РФ. Несмотря на это, подпольные игорные заведения регулярно обнаруживаются по всей России.
